近年来，靖边县坚持把党建引领作为加强乡村治理的有效途径，以法治、德治、自治为抓手，以提升服务水平为目标，积极创新工作思路，谋实工作举措，着力构建新时代乡村基层治理新格局。

夯实组织体系，锻造政治“主心骨”

健全以村党组织为核心的农村基层治理体系，村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。按照“就近就亲就便”原则，划分党员责任区，每名党员联系一定数量的农户，具体负责责任区内的环境卫生整治、法律法规宣传、矛盾纠纷调解等工作，引导农村党员在乡村治理中担当作为。建立村党组织书记、“两委”干部人才库184个，储备村党组织书记后备人选368名，100%的村实现了书记主任“一肩挑”，80%的村有了专职化村干部。明确包村干部、第一书记、党组织书记工作职责，分解细化乡村治理任务清单17大项146小项，坚持周提醒、月督促、季通报机制，着力构建党组织统一领导、各类组织积极配合、党员群众广泛参与的乡村治理大格局。

加强法治建设，合力奏响“和谐曲”

一是以村民小组为自治单元，成立村民理事会，代表村民协商公共事务。推选有思想、有本领、有威望的村民任会长，建立“双向培养”（把村民理事会成员培养为党员，把党员理事骨干培养成为村级后备力量）机制。坚持把党小组设在村民理事会，实行党小组组长与理事会会长交叉任职。二是开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，将村干部、人民调解员、村民小组长培育为“法治带头人”，累计开展各级各类法律宣讲活动520余次，建成民主法治示范村5个。三是全面落实“一村一法律顾问”“一村一辅警”制度，积极开展“巡回法庭”进村组活动。四是建立整治“村霸”问题长效机制，加强品牌化调解室建设，强化“互联网+矛盾排查化解”机制的建设和运用，推行“一镇一策”“一事一策”，累计化解各种矛盾纠纷180多件次，切实做到“小事不出村、大事不出镇”。

崇尚道德教育，积极倡导“新乡风”

以社会主义核心价值观为引领，坚持问题导向，修订完善村规民约120多项。建立健全“一约四会”制度，由群众推选公道正直、威望较高、说理能力强的老干部、老党员、新乡贤等建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等组织,建立健全各项制度，常态化开展民风道德评议。广泛宣传先进典型，开展“乡风文明示范户”“文明家庭”“好邻里”“好媳妇”等德育评选活动，整治黄赌毒、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等问题，弘扬优良家风家训，培育崇德向善的淳朴民风。

提升自治水平，服务群众“零距离”

全面推行村级“小微权力”清单制度，积极推行“四议两公开”工作法，严格落实“三务”公开、“问题墙+回音壁”等制度，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，推进村级事务即时公开，加强群众对村级权力的有效监督。公开代办事项，精简办事环节、优化办事流程，全力推行“最多跑一次”工作法，为农民提供“一站式”服务。完善镇村治理网格体系，针对当前各项重点工作，落实网格化管理体系，每个网格配置“一长多员”(包括网格长、网格员、联络员等)，层层细化、环环相扣，通过清单管理、节点管理、绩效管理等制度，做到“任务到人、职责上肩、巡查落地、奖惩严格”，实现服务群众“零距离”。