为全面贯彻落实《陕西省村级党组织标准化建设办法（试行）》和《关于开展“千村示范、万村达标”活动推进村级党组织标准化建设的实施方案》（陕组发〔2017〕13号）精神，进一步深化全市农村党组织“星级创建、追赶超越”活动，全面推进村级党组织标准化建设，现结合我市实际，制定如下实施意见。
一、目标要求
坚持以全面从严治党为主线，以提升村级党组织政治功能和服务功能为核心，以“星级创建、追赶超越”活动为抓手，从2017年开始，利用三年时间，全市村级党组织标准化建设示范村（五星级）达到10%，四星级和三星级（达标村）分别达到35%和45%,确保全市90%以上村级党组织实现“组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党员管理教育标准化、党内组织生活标准化、工作运行机制标准化、基层基础保障标准化、活动阵地建设标准化”的建设目标，推动全市村级党组织建设全面提升、全面过硬。
二、方法步骤
按照动员部署、摸底调查、示范申报、对标创建、考评验收5个阶段进行。示范村（五星级）和达标村（三星级以上）同步创建，分级验收，对标评定。每年动态评定一批，分三批次完成。
1.动员部署。2017年10月中旬前，县（市区）级组织部门，以及乡镇党委和村级党组织结合本实施意见和《榆林市农村党建工作基本规范（试行）》，制定推进村级党组织标准化建设实施方案，合理设置年度目标任务，进一步细化建设的具体标准，强化推进措施，深入动员部署，广泛宣传发动。
2.摸底调查。2017年10月中旬,乡镇党委对本乡镇村级党组织进行一次客观评估，摸清村级党组织建设情况底数。对本乡镇村级党组织建设情况进行分级定类，建立工作档案，推选一批党建基础好、党员队伍素质高、基础建设完善的村作为示范村申报对象，并填写村级党组织标准化建设示范村申报表(详见附件3)。
3.示范申报。2017年10月下旬，各县 (市区)委组织部组织乡镇党委完成示范村（五星级）申报（详见附件3），并将申报对象报市委组织部。其他星级村可参照此表样逐级进行申报。
4.对标创建。2017年10月下旬至2018年2月底，县（市区）组织部门和质监部门指导乡镇党委，对照“党组织建设、经济发展、公共事务、文化建设、和谐稳定”等方面的创建标准（详见附件1），坚持问题导向，建立工作台账，列出问题清单，实施销号处理，逐项对标创建。
5.考评验收。2018 年3月上旬,各乡镇党委结合平时检查和年度考核情况，对申报的各类型村党支部进行严格考评，确定各党支部星级等次。3月中旬，县(市区)委组织部门联合县质监部门对乡镇达标村（三星级以上）考评验收结果进行抽查验收，同时对示范村（五星级）创建情况进行全面考评验收，并将评估验收结果分别报市委组织部和市质监局。3月下旬，市委组织部联合市质监局组织对全市示范村（五星级）创建工作进行抽查验收。各类村考评验收要根据《榆林市“星级创建、追赶超越”活动考核验收评分细则》（见附件1）进行量化打分，示范村（五星级）得分须达到95分以上，达标村（三星级以上）得分须达到80分以上。各县（市区）委组织部、乡镇党委要建立年度《榆林市村级党组织“星级创建、追赶超越”活动工作档案》。第二批和第三批创建活动按照上述步骤进行，示范村数量按照年度任务向市委组织部和市质监局进行申报，申报结束后组织示范村和达标村进行创建，于次年3月底前完成对上年度创建村的考核验收工作。省级示范村申报由市委组织部从市级示范村（五星级）中择优推荐。
三、组织保障
1．加强组织领导。各级党委政府要高度重视村级党组织标准化建设工作，及时安排部署，制定工作方案，夯实工作责任，要将此项工作作为年度党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，切实推动任务落实。各级组织部门要牵头抓总，抓好督促指导和管理考核工作。各级质监部门要加强标准化建设的技术指导，提高村级党组织标准化建设水平。各级财政部门要将村级党组织标准化创建工作经费列入财政年度预算，予以保障。乡镇党委要指导所辖村级党组织标准化建设的申报、创建等工作。
2．强化考评验收。各县（市区）要围绕创建目标和任务要求, 结合《榆林市基层党建工作基本规范（试行）》（榆组发﹝2017）143号）中的农村党建工作基本规范，细化考评细则，制定考评办法,完善考评方式,坚持基层自评、群众测评、组织考评相结合，务求创建工作实效。市委组织部、市质监局按以奖代补的方式，对村级党组织标准化创建工作成效好的县（市区）给予适当奖励。
3．注重总结提升。各县（市区）要结合当地实际和党建特色，把深化“星级创建、追赶超越”活动推进村级党组织标准化建设作为农村党建的重要抓手，县乡两级党委领导班子成员要建立联系点，定期督查指导，解决困难问题，总结经验做法，努力把联系点打造成示范点。市县两级组织部门和质监部门要按照“因地制宜、突出特色、分类指导、整体提升”的工作思路，立足我市经济社会发展实际，运用标准化原理和方法，对示范村创建工作经验做法和创新成果及时进行总结提炼，制定一套符合我市实际、满足基层需求的村级党组织建设地方标准，逐步形成全市村级党组织建设标准体系，全面提升全市村级党组织建设质量和效能。